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2016年4月28日，国务院新闻办公室就2016年第一季度工业和通信业发展情况举行发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新介绍了2016年第一季度工业和通信业发展情况，并与信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌，就信息服务、工业经济形势、漫游资费、通信诈骗等热点问题，现场回答了记者提问。

热点一

信息服务

•2015年年底，全国固定宽带接入速率已经达到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能达到30兆。

记者：习总书记在刚刚召开的网络安全和信息化工作座谈会上，明确指出要为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。在具体落实上，工信部有哪些举措？

闻库：关于用得上，最主要的还是能力。工信部将持续推动加大能力的建设。在城市，将打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战，加快建设光网城市，今年年底基本实现城市地区光网的覆盖。在农村，组织实施电信普遍服务试点，加快推动光纤到村，今年推动5万个行政村光纤通达和升级改造。今年还要继续提升网速，2015年年底，全国固定宽带接入速率已经达到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能达到30兆。同时将持续提升4g覆盖的深度和广度，深化4g网络设施的共建共享，逐步缩小信号盲区范围。

关于用得起，将不断推动企业出台各种有效资费，进一步促进市场的竞争。一方面，鼓励3家基础电信企业全业务领域竞争，鼓励中国移动加快固网发展，特别是在大城市的固网网络覆盖；充分利用铁塔公司的优势，最大限度地应用现在已有的这些基站，支持电信、联通发展4g，提升共建共享的水平，缩小与移动的差距。另一方面，鼓励民间资本进入电信领域参与竞争，继续推动移动通信转售业务，进一步扩大宽带接入网的试点范围，充分发挥民间资本的活力，释放鲶鱼效应。

关于用得好，将加强市场行为监管，切实提高用户服务体验。推动企业进一步简化资费方案，优化套餐设计，通过加强资费信息公开、账单展示和流量消费提醒，提供多样的消费查询途径，提高用户消费的透明度，让用户看得明白、用得舒心。

热点二

漫游资费

•市场这只无形的手发挥了很大作用，给企业更多的定价权，以适应市场的需求，促进电信资费不断降低。

记者：现在的漫游资费是旧体制的产物，时过境迁，是不是应该取消？工信部如何看待？在取消漫游费上是否有明确的时间表？

闻库：移动电话、本地费、长途费、漫游费，这种资费结构源于移动通信发展初期。近年来，随着技术的演进升级，现已逐步进入到3g、4g时代，2g依然存在，分别为用户提供语音、数据等基础服务。

电信资费的体系发展变迁经历了一个很长过程。1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，这个文件对移动电话漫游费实行政府定价。2000年以来，随着电信改革，有多家企业来经营移动通信业务，市场竞争逐步加剧，国内电信企业借鉴国外的一些普遍做法，针对不同用户的需求，推出了各种资费套餐。为了进一步促进竞争，推动资费下降，原信息产业部联合国家发改委发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理。2008年，又下发了一个关于下调漫游费上限标准的文件。为了更有效地促进市场竞争，2014年工信部联合国家发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

通过十几年来从计划经济走向市场化的实践来看，我们认为，市场这只无形的手发挥了很大作用，给企业更多的定价权，以适应市场的需求，促进电信资费不断降低。下一步，将加大力度，推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑取消漫游费等用户关注的各种诉求，将有关落实工作纳入日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。